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一孩三孩生育政策来了！规则是什么？

5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策措施汇报，审议关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定。会议指出，党的十八大以来，党中央根据我国人口变化形势，先后作出实施“单独两孩”和“普遍两孩政策”的重大决策部署，取得积极成效。同时，中国人口众多，近年来老龄化程度加深。进一步优化生育政策，落实一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套措施，有利于改善我国人口结构，实施积极应对人口老龄化国家战略，保持我国人力资源禀赋优势。

2.还有哪些应对人口老龄化的政策措施？

会议指出，积极应对人口老龄化，事关国计民生，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央关于积极应对人口老龄化的决策部署，加快完善社会保障体系和养老服务体系，取得明显成效。会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，加快建立和完善相关政策体系和制度框架。要稳步实施法定退休年龄渐进式延迟，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架，加快建设以居家社区组织为基础、医养结合的养老服务体系和健康保障体系，发展老龄产业。 推动各领域、各行业转型升级，大力弘扬中华民族孝老敬老传统美德，切实维护老年人合法权益。 各级党委和政府要健全老龄工作体系，加大财政投入，完善老龄事业发展的财政投入政策和多渠道筹资机制，为积极应对人口老龄化提供必要保障。

会议强调，各级党委和政府要加强统筹规划、政策协调和工作落实，依法组织实施好三孩生育政策，促进生育政策与相关经济社会政策的匹配和衔接，完善重大经济社会政策的人口影响评估机制。要把结婚、生育、育儿、教育作为一个整体来考虑，加强对适婚青年恋爱观和婚姻家庭观的教育和引导，治理不良婚姻习惯、过高彩礼等不良社会习俗，提高优生优育服务水平，发展普惠性护理服务体系，促进教育公平和优质教育资源供给，减少家庭教育支出。要完善产假和生育保险制度，强化税收和住房支持政策，保障妇女就业合法权益。在普遍两孩政策调整前，独生子女家庭和有两个女儿的农村计划生育家庭应继续执行现有的奖励扶助制度和优惠政策。要建立健全计划生育特殊家庭全方位救助保障体系，完善政府主导、社会组织参与的救助关怀机制，维护计划生育家庭合法权益

(五)符合条件的男职工、失业人员和失业退休人员的配偶可享受本市生育医疗待遇，但不享受生育津贴。

注：参保人已休完产假，且享受待遇期间用人单位正常登记参保的，由医保中心按月发放，一次性支付。

例如：

被保险人王女士8月份分娩，产假为8月至10月。她按时登记并缴纳了保险费。如果单位11月份申请津贴，12月份发放8月份、9月份、10月份津贴。

假期规定：

根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市职工生育保险实施办法的通知》(穗府办〔2019〕12号)第十三条。

自然分娩：98天；

吸引、产钳分娩和臀位牵引分娩：多15天；

难产：增加30天；

多胞胎的，每多生育一胎增加15天；

妊娠7个月以上死产、早产：75天；

怀孕2个月后流产：15天；

怀孕2个月以上不满4个月流产的：30天；

流产4个月以上(含4个月)至7个月以下：45天；

放置功能性宫内节育器：3天；

取出功能性宫内节育器：2天；

输卵管结扎：30天；

或输卵管再通术：14天；

输精管结扎术：10天；

被保险人因生育死亡的，生育津贴假期从出生前15日起计算至死亡时的实际天数。

注：用人单位没有上年度职工月平均工资的，生育津贴按照上年度职工月平均工资计算。

应用条件：

1.符合下列条件的在职职工在产假(含计划生育手术假)期间正常登记缴费并办理待遇申请的，生育津贴可在次月发放：

(1)参保缴费12个月；

(2)生育/实施计划生育手术前已正常登记参保，上月正常缴费。

2.被保险人夫妻双方均为外国籍的，申请生育待遇(不含终止妊娠和计划生育手术)的次数最多不超过两次。

注意：

1.《广东省职工生育保险条例》第十五条规定，职工应当享受的生育津贴，按照职工生育或者实施计划生育手术时用人单位上一年度平均工资确定。也就是说，职工在生育当月或者实施计划生育手术当月未办理参保登记的，无法确定用人单位的平均工资，因此无法发放生育津贴。

2.因为生育和医保合二为一，生育待遇的确定和医保一致，当月缴费，下月享受。在参保人当月已办理生育或计划生育登记的前提下，产假期间，按上月缴费，享受当月生育津贴。

例如：

被保险人王女士8月份分娩，产假为8月至10月。如果她通常在7月至9月登记保险缴款，那么她通常将在8月至10月享受生育津贴。如果她7月份不登记参保缴费，8月份就没有津贴了。如果她9月份不登记参保缴费，10月份就没有津贴了。如果她没有在8月份登记保险支付，雇主将支付津贴。

根据《广州市医疗保障局关于做好医疗保障服务管理促进新型冠状病毒感染肺炎防控工作的通知》第五点：“因疫情不能按月及时缴纳社会医疗保险和生育保险的，允许在疫情结束后三个月内补缴，不收取滞纳金。疫情期间，参保人就医不受影响……”，用人单位未缴纳生育保险费时，暂不发放生育津贴。用人单位按照规定缴纳的，视为正常缴费。

国家卫健委回应：为什么实施三孩生育政策？

中国决定实施三胎生育政策的主要考虑是什么？

时代背景：当前，我国正处于从人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期。

意义重大：立足国情，依法实施一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套措施，充分发挥两个孩子的主体作用

实施普遍二孩政策后，为什么出生人口仍在下降？

近年来，出生人口下降主要有三个原因：

一是生育妇女数量减少，婚育年龄推迟。

一方面，育龄妇女的数量在下降。“十三五”期间，20-34岁育龄妇女每年减少340万人，2020年减少366万人。

另一方面，晚婚晚育导致当期女性生育数量减少。2006-2016年，我国女性平均初婚和初育年龄分别由23.6岁和24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁已婚女性比例由75.0%下降到67.3%。

此外，中国登记结婚人数连续7年下降，从2013年的1347万人降至2020年的813万人，降幅达40%。其中，登记初婚人数从2386万下降到1399万，降幅为41%。

第二，人们的生育意愿降低。

目前中国90后的孩子平均只有1.66个，比80后低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，计划生育二孩及以上的妇女中，生育过的不到一半。教育、住房、就业和其他相关的经济和社会政策已成为影响家庭生育选择的关键因素。

普遍二孩政策实施后，相当比例的家庭不敢生孩子。排在前三位的原因是经济负担重、婴幼儿无人照看、女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，75.1%的女职工经济负担较重，51.3%没有孩子，34.3%的女职工生育后工资有所下降，其中42.9%下降一半以上。

第三，新冠肺炎疫情的影响。

一些国际调查和研究发现，新冠肺炎疫情降低了许多国家和地区的生育水平。受疫情影响，年轻群体就业和收入状况的不确定性明显增加，婚育安排进一步推迟或取消。

是的，但是如果它能形成胚胎。

应该还是可以的。同事老公精液不好，输卵管堵塞。她是济南军区总医院做的试管，还是双胞胎。